2018

Приложение к постановлению  администрации сельского     поселения «Село Некрасовка»  от 29.11.2018  №  153

Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края  на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – поселение) на 2019 год и  плановый период 2020 и 2021 годов (далее – основные направления) разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном   процессе в сельском поселении «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района  Хабаровского края.

Основные направления бюджетной и налоговой политики являются неотъемлемым элементом процедуры подготовки проекта бюджета поселения на очередной 2019 финансовый год и на  плановый период 2020-2021 годов.

Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения  являются основой для формирования бюджета на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств и дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.

1. I. Итоги бюджетной и налоговой политики 2017 – 2018 годов

В 2018 году бюджетная и налоговая политика поселения проводилась в соответствии с ключевыми приоритетами, определенными в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики поселения.

         Среди положительных итогов бюджетной и налоговой политики поселения необходимо отметить следующее:

- проводятся мероприятия по  повышению собираемости  налогов на территории поселения. Среди населения проводится разъяснительная работа  о важности поступления налогов для бюджета поселения, о необходимости погашения задолженности  по  налогам. Создана рабочая комиссия  по контролю за  поступлением доходов в бюджет поселения;

- проводится работа по идентификации правообладателей земельных участков и предоставлению данных сведений налоговым органам;

- проводится работа по выявлению объектов недвижимости, не зарегистрированных в органах осуществляющих технический учет и государственную регистрацию прав на недвижимость;

-ведется совместная работа с налоговыми органами. Межрайонная инспекция № 3 по Хабаровскому краю предоставляет поселению сведения о юридических лицах и физических лицах, имеющих задолженность по  земельному налогу, транспортному налогу, налогу на имущество.

1. II. Основные направления налоговой политики

     В соответствии со статьей  61 Бюджетного кодекса РФ в бюджет поселения зачисляются следующие налоговые поступления:

1. от федеральных налогов и сборов

• налог на доходы физических лиц – по нормативу 2%,
• Единый сельскохозяйственный налог – по нормативу 30 %;

2. от местных налогов, устанавливаемых представительным органам поселения

• земельный налог – по нормативу 100%;
• налог на имущество физических лиц – по нормативу 100%;

      В этих условиях местная налоговая политика должна в первую очередь ориентироваться на увеличение налоговых доходов поселения за счет экономического роста и развития внутреннего налогового потенциала.

      Прежде всего, необходимо продолжить работу по расширению налоговой базы за счет привлечения инвестиций и развития экономики поселения. Обеспечение благоприятных условий для реализации долгосрочных инвестиционных проектов должны стать приоритетным направлением  деятельности Администрации поселения.

         Особенностью налоговой политики трехлетнего периода будет постепенная отмена налоговых льгот. В обязательном порядке была  проведена оценка и анализ эффективности предоставленных  налоговых льгот в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

         Актуальной остается задача  по поддержке малого и среднего бизнеса, а также устранению административных барьеров для предпринимательской деятельности. Работа с сектором малого и среднего бизнеса должна стать устойчивой основой роста собственной доходной базы поселения, одним из рычагов снижения безработицы и сокращения уровня бедности населения.

      Следует обратить внимание на меры по сокращению задолженности по налогам и сборам в местный бюджет. Работу с должниками бюджета необходимо проводить также более активно.

      Целесообразно также разрабатывать ряд мер по повышению собираемости отдельных налогов. Необходимо продолжить работу по сбору сведений, идентифицирующих правообладателей земельных участков. Поселению следует осуществлять свою текущую деятельность в тесном сотрудничестве с налоговыми органами. Продолжать вести разъяснительную работу с населением по оформлению и государственной регистрации земельных паев и прочих земель, находящихся в собственности .

III. Основные направления бюджетной политики

      Важнейшими задачами бюджетной политики в области расходов в 2019 - 2021 годы являются обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения, безусловное выполнение расходных обязательств местного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов, реализация Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в части открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

Основными направлениями бюджетной политики должны стать:

• обеспечение полного финансирования обязательств, принятых на себя органами местного самоуправления;
• сокращение обязательств, требующих необоснованных и малоэффективных бюджетных расходов, отмена необеспеченных достаточным уровнем финансирования расходных обязательств;
• эффективное расходование средств бюджетов всех уровней, направленное на оптимальное достижение конечного результата;
• совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающих рациональное использование бюджетных средств, выполнение требований законодательства и формирующих реальный конкурентный режим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальных нужд.

         Особое внимание будет уделяться расширению программного принципа планирования и исполнения бюджета.  Муниципальные программы должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.

        Проект бюджета  поселения на 2019-2021 годы  будет сформирован в структуре муниципальных программ и непрограммных мероприятий. При этом муниципальные программы поселения, являясь инструментом реализации  политики территории, сами по себе не формируют расходных обязательств, а задают общие границы для их принятия и исполнения с учетом увязки расходных обязательств разных видов с целями и ожидаемыми результатами в определенной сфере деятельности.

При формировании бюджета приоритетными расходами должны стать расходы на улучшение условий жизни человека при их непосредственном и активном участии.

В сфере совершенствования бюджетного процесса необходимо:

            - расширить самостоятельность и ответственность распорядителей за использование бюджетных средств.

             - обеспечить внедрение новых механизмов оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, повышение их доступности и качества.

         Следует сказать, что основные направления бюджетной политики сохраняют преемственность целей и задач, определенных в 2018 году и соответственно, социальная направленность бюджета  поселения.

________________________________