2018

Об утверждении Положения о внутреннем муниципальном финансовом контроле в сельском поселении «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края  

         Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи 269.2  Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Уставом сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в целях осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. 1. Утвердить прилагаемые:

         1.1. Положение о внутреннем муниципальном финансовом контроле в администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края .

         1.2. Положение по комиссии по внутреннему муниципальному финансовому контролю при администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

2. 2. Считать утратившим силу постановление администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 03.07.2017 № 132 «Об утверждении Положения о внутреннем финансовом контроле в администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
3. 3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Катмакову М.Н.
4. 4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края .
5. 5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

И.о. главы администрации                                                           М.Н. Катмакова

                                                УТВЕРЖДЕНО

                                                                             постановлением  администрации

                                                         сельского поселения

                                                       «Село Некрасовка»

                                                                           Хабаровского муниципального

                                                                   района Хабаровского края

                                                                             от 21.09.2018 № 120

ПОЛОЖЕНИЕ

о внутреннем муниципальном финансовом контроле в сельском поселении «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края

         1.1. Положение о внутреннем муниципальном финансовом контроле в сельском поселении «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Положение) определяет порядок осуществления полномочий, предусмотренных  статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

         1.2. Органом, осуществляющим внутренний муниципальный финансовый контроль, является администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – орган контроля).

         1.3. Деятельность по внутреннему муниципальному финансовому контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее – контрольные мероприятия).

         Проверка – совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

         Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные.

         Камеральные проверки – проверки, проводимые по месту нахождения органа контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросу органа контроля.

         Выездные проверки – проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

         Встречные проверки – проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

         Ревизия – комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

         Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

         Обследование – анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. Результаты обследования оформляются заключением.

         1.4. Администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края осуществляет внутренний  муниципальный финансовый контроль:

         - соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, возникающие при исполнении  бюджета сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – поселение);

         - полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности о реализации муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями.

         1.5. Деятельность по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля проводится в отношении следующих объектов контроля:

         - главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;

         - муниципальных учреждений (казенных, автономных, бюджетных);

         - муниципальных унитарных предприятий;

         - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.

         1.6. Должностными лицами, осуществляющими деятельность по внутреннему муниципальному финансовому контролю являются сотрудники органа контроля, в должностные обязанности которых входит проведение контрольных мероприятий, а также иные  сотрудники органа контроля, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с распорядительным документом руководителя органа контроля о назначении контрольного мероприятия, в том числе комиссинно.

         При осуществлении контрольных мероприятий сотрудники органа контроля имеют право:

         - запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

         - при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно, при предъявлении направления, посещать помещения, здания, территории, которые занимают объекты контроля, в отношении которых осуществляется выездная проверка (ревизия), проводить осмотр территорий, зданий, помещений, находящегося в них имущества, проводить фото- и киносъемку, видеозапись, копировать;

         - запрашивать мнения специалистов и (или) экспертов, организовывать проведение экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий, и (или)  привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз, предлагать представителям объекта контроля проводить экспертизы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

         - запрашивать и получать объяснения в устной форме.

         Должностное лицо органа контроля направляет представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

         Представление – документ, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 15 дней со дня его получения, информацию о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

         Предписание – документ органа контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных  правовых актов и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба поселению.

         1.7. Сотрудники органа контроля обязаны:

         - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством  полномочия по предупреждению и пресечению бюджетных нарушений при осуществлении контроля в сфере бюджетных правоотношений;

         - проводить контрольные мероприятия в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий, утвержденным распорядительным документом органа  контроля, а также проводить внеплановые контрольные мероприятия на основании поручения руководителя органа контроля, правоохранительных органов, запросов Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

         - знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля  с документами, послужившими основанием для проведения контрольного мероприятия, с документами о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава сотрудников, проводящих контрольное мероприятие, а также с результатами контрольных мероприятий;

         - осуществлять контроль над исполнением объектами контроля представлений и предписаний.

         1.8. Запросы о представлении информации, документов и материалов, акты проверок (ревизий), заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

         1.9. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты  получения запроса.

         1.10. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.

         1.11. Все документы, составляемые и полученные сотрудниками органа контроля в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия.

2. 2. Организация проведения контрольных мероприятий

         2.1. Орган  контроля строит свою работу на основе годового плана проведения контрольных мероприятий.

         Планы проверок утверждаются органом  контроля не позднее 20 декабря года, предшествующего следующему календарному году.

         В плане, в обязательном порядке устанавливаются конкретные объекты контроля, форма контрольного мероприятия, период проведения контрольного мероприятия, ответственное должностное лицо органа контроля.

         Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более одного раза в год.

         Формирование плана контрольных мероприятий осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) Контрольно-счетной палатой сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края  идентичных (аналогичных) контрольных мероприятий в отношении деятельности объекта контроля

         2.2. Основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия является поручение руководителя органа контроля, правоохранительных органов, запросы Совета депутатов сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

3. 3. Требования к проведению контрольных мероприятий

         3.1. На проведение каждого контрольного мероприятия сотруднику  органа контроля выдается направление о проведении проверки. В направлении указываются:

         - дата выдачи;

         - наименование проводимого контрольного мероприятия;

         - наименование объекта контроля;

         - должность, фамилия, имя, отчество сотрудника, который будет проводить контрольное мероприятие;

         - проверяемый период;

         - тема контрольного мероприятия;

         - дата начала проведения контрольного мероприятия, дата начала проведения контрольного мероприятия.

         Проведение контрольного мероприятия оформляется распоряжением органа контроля.

         3.2. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия принимается руководителем органа контроля.

         3.2.1. Контрольное мероприятие может быть приостановлено на срок до трех месяцев в случаях:

         3.2.2. Отсутствия или неудовлетворительного состояния бюджетного (бухгалтерского) учета на объекте контроля.

         3.2.3. Изъятия у объекта контроля правоохранительными органами документов бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных отчетных документов.

         3.2.4. Наличие иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия.

         3.2.5. На период организации и проведения экспертиз.

         3.2.6. Отзыва должностных лиц, осуществляющих контрольное мероприятие на объекте контроля, для проведения внепланового контрольного мероприятия на другом объекте.

         На время приостановления проведения контрольного мероприятия  течение срока его проведения прерывается.

         3.3. Решение о приостановлении контрольного мероприятия оформляется распоряжением.

         3.4. В срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия руководитель органа контроля:

         - письменно извещает руководителя объекта контроля о приостановлении контрольного мероприятия;

         - направляет объекту контроля письмо о необходимости восстановления бюджетного (бухгалтерского) учета или устранения выявленных нарушений в бюджетном (бухгалтерском) учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия.

         3.5. При получении сведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия издается распорядительный документ о продолжении контрольного мероприятия.

         Уведомление о приостановлении (возобновлении) срока проведения контрольного мероприятия направляется руководителем органа  контроля в адрес объекта контроля. В уведомлении о приостановлении контрольного мероприятия указываются срок  и  причины его приостановления.

4. 4. Проведение обследования

         4.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

         4.2. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы.

         4.3. Срок  проведения обследования – не более 30 рабочих дней.

         4.4. По результатам обследования составляется заключение, которое подписывается должностным лицом органа контроля, проводившим обследование, и представителем объекта контроля.

         Заключение составляется в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения обследования. Заключение составляется в двух экземплярах – один экземпляр направляется представителю объекта контроля, другой остается в органе контроля.

         Заключение в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется представителю объекта контроля.

         4.5. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению руководителем органа  контроля в течение 15 рабочих дней со дня подписания заключения.

         4.6. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам обследования, руководитель органа  контроля может назначить проведение внеплановой проверки (ревизии).

5. 5. Проведение камеральной проверки

         5.1. Камеральная проверка  проводится по месту нахождения органа контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам органа  контроля.

         5.2. Камеральная проверка проводится в срок не более 30 рабочих дней со дня получения органом контроля от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по его запросу.

         5.3. По факту непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки, должностное лицо органа  контроля, проводящий проверку составляет акт.

         5.4. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитывается период времени с даты отправки запроса органа внутреннего муниципального финансового контроля до даты представления объектом проверки информации, документов и материалов, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка.

         5.5. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом органа контроля, проводившим проверку, и представителем объекта контроля.

         Акт составляется в течение 15 рабочих дней со дня окончания проведения камеральной проверки. Акт составляется в двух экземплярах – один экземпляр направляется объекту контроля, другой остается на хранении в органе  контроля.

         Акт камеральной проверки в течение пяти рабочих дней со дня его подписания направляется представителю объекта контроля.

         Представитель объекта контроля, в отношении которого проведена камеральная проверка, в течение пяти календарных дней со дня получения акта вправе представить в орган  контроля  мотивированные письменные возражения по фактам, изложенным в акте камеральной проверки. При наличии возражений или замечаний к акту подписывающие его руководитель и главный бухгалтер объекта контроля делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют письменные возражения или замечания (протокол разногласий) к акту, которые приобщаются к материалам контрольного мероприятия и являются их неотъемлемой частью.

         5.6. В случае непредставления в орган  контроля в установленный срок протокола разногласий акт считается принятым без разногласий.

         5.7. Руководитель органа контроля в срок до пяти рабочих дней со дня получения письменных возражений (разногласий) по акту рассматривает обоснованность представленных возражений (разногласий) и дает по ним письменное заключение. Один экземпляр заключения направляется объекту контроля, другой экземпляр приобщается к рабочей документации по контрольному мероприятию.

         5.8. Заключение вручается руководителю объекта контроля или лицу, им уполномоченному, под роспись.

6. 6. Выездная проверка (ревизия)

         6.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.

         6.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) составляет не более 20 рабочих дней. По окончании выездной проверки (ревизии) руководителем органа  контроля выдается представителю объекта контроля уведомление, подтверждающее окончание выездной проверки (ревизии).

         6.3. Руководитель органа контроля продлевает срок проведения выездной проверки (ревизии), но не более чем на 15 рабочих дней, в случае выявления в ходе проведения выездной проверки (ревизии) объема документальной информации, требующего для его проверки срока, превышающего срок проведения выездной проверки (ревизии). О продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) руководитель  контроля уведомляет представителя объекта контроля.

         6.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), должностное лицо органа  контроля, осуществляющее проведение выездной проверки (ревизии) составляет акт.

         6.5. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.

         Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов и иных документов объекта контроля, включают анализ и оценку полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам  и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, а  также осуществления других действий по контролю.

         Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

         По результатам выездной проверки (ревизии) составляется акт, который подписывается должностным лицом органа  контроля, проводившим проверку, и представителем объекта контроля, в отношении которого проводится проверка.

         Акт составляется в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения выездной проверки (ревизии). Акт составляется в двух экземплярах – один экземпляр направляется объекту контроля, другой остается в органе  контроля.

         Акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 календарных дней со дня его подписания направляется представителю  объекта контроля.

         Представитель объекта контроля, в отношении которого проведена выездная проверка (ревизия), в течение 5 календарных дней со дня получения копии акта вправе представить в орган внутреннего муниципального финансового контроля мотивированные письменные возражения по фактам, изложенным в акте.

         При наличии возражений или замечаний к акту подписывающие его руководитель и главный бухгалтер объекта контроля делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют письменные возражения или замечания (протокол разногласий) к акту, которые приобщаются к материалам контрольного мероприятия и являются их неотъемлемой частью.

         6.6. В случае непредставления в орган  контроля в установленный срок протокола разногласий акт считается принятым без разногласий.

         6.7. Руководитель органа  контроля в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений (разногласий) по акту рассматривает обоснованность представленных возражений (разногласий) и дает по ним письменное заключение. Один экземпляр заключения направляется объекту контроля, другой экземпляр заключения приобщается к рабочей документации по контрольному мероприятию.

         6.8. Заключение вручается руководителю объекта контроля или лицу, уполномоченному им, под роспись.

7. 7. Порядок реализации результатов контрольных мероприятий и осуществления мониторинга устранения нарушений, выявленных при проведении контрольного мероприятия

         7.1.При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений по результатам контрольного мероприятия орган контроля направляет объекту контроля:

         -представление, содержащее обязательную для рассмотрения в установленный срок информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;

         -предписание, содержащее обязательные для исполнения в установленный в нем срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской  Федерации и иных нормативных правовых актов, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями поселению.

         7.2.Руководитель объекта контроля, в котором проведена ревизия и (или) проверка, обязан принять меры к лицам, виновным в причинении материального ущерба, установленного в ходе ревизий и (или) проверок, в соответствии с требованиями трудового и гражданского и иного законодательства Российской Федерации.

         Предписание и (или) представление по устранению нарушений и недостатков, изложенных в акте ревизии и (или) проверки, подлежит обязательному исполнению руководителями объектов контроля в полном объеме и в установленные сроки.

         7.3.В случаях выявления в ходе ревизий и (или) проверок нарушения бюджетного законодательства фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений со стороны должностных лиц:

         -ставится вопрос о привлечении к ответственности или об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях;

         -при необходимости материалы ревизий и (или) проверок передаются в правоохранительные органы.

         7.4.Руководитель объекта контроля по результатам ознакомления с актом обязан обеспечить разработку и утверждение плана мероприятий по устранению выявленных нарушений (далее – план мероприятий).

         План мероприятий должен содержать суть выявленных нарушений, мероприятия по устранению, сроки и ответственных исполнителей по устранению  выявленных нарушений.

         План мероприятий утверждается распорядительным документом объекта контроля в течение 10 рабочих дней с даты получения акта.

         Срок устранения нарушений не должен превышать 90 календарных дней с даты получения акта.