Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие территории сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 год»
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
«СЕЛО НЕКРАСОВКА»
Хабаровского муниципального района Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.12.2018 № 175
с. Некрасовка
Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие территории сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 год»
И.о. главы администрации М.Н. Катмакова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
сельского поселения
«Село Некрасовка»
от 24.12.2018 №175
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Устойчивое развитие территории сельского поселения «Село Некрасовка»
Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 год»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Устойчивое развитие территории сельского
поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района
Хабаровского края на 2019 год»
|
Полное наименование программы |
Устойчивое развитие территории сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 год (далее – программа) |
|
|
Основание для разработки программы (наименование, дата и номер соответствующего норматив ного акта) |
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Постановление правительства Хабаровского края от 07.07.2014 № 210-пр «О мерах по реализации на территории Хабаровского края мероприятий Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территории на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» |
|
|
Заказчик программы |
администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края |
|
|
Разработчик программы |
администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края |
|
|
Цели и задачи Программы |
Основные цели Программы: - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; - активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения; - формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Основными задачами Программы являются: - улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов проживающих и работающих в сельской местности. - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; - грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. |
|
|
Сроки и этапы выполнения программы |
2019 год |
|
|
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета: 2019 год – 420 тыс. рублей |
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности |
- улучшение жилищных условий молодых специалистов, путем ввода (приобретения) жилья в т.ч. для молодых семей и молодых специалистов; - развитие инженерной инфраструктуры; - улучшение качества жизни населения сельского поселения. |
|
|
Система организации контроля за исполнением программы |
Контроль за реализацией программы осуществляет по итогам года администрация сельского поселения «Село Некрасовка» |
В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики.
Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров нового формата и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.
в рамках программно-целевого подхода
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.
В результате изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
Нестабильность финансово-экономического положения хозяйствующих в сельской местности субъектов, в том числе и агропромышленного комплекса, привела к интенсивному развитию отрицательных демографических процессов на селе, снижению мотивации труда и сокращению профессионального кадрового обеспечения.
Занятость сельского населения остается одной из наиболее острых проблем рынка труда.
В силу малого количества рабочих мест вблизи места проживания, низкой заработной платы, составляющей основную часть доходов населения, большая часть незанятых селян вынуждена либо искать более высокооплачиваемую работу за пределами территории проживания, либо получать социальные выплаты, включая пособие по безработице, и вести личное подсобное хозяйство.
Наиболее острой остается проблема с занятостью населения в сельских населенных пунктах, в которых отсутствует реальный работодатель. Таким образом, в настоящее время часть сельских населенных пунктов на своей территории не имеют финансово устойчивых предприятий, способных обеспечить работой селян.
Кроме того, на сегодняшний момент остается актуальной проблема недостатка квалифицированной рабочей силы на селе.
Предпринятые меры по стимулированию развития экономики и социальной сферы поселения, реализация муниципальных программ, направленных на обеспечение жителей поселения качественными и доступными услугами, развитие инфраструктуры и повышение предпринимательской активности, позволили обеспечить устойчивую положительную динамику среднедушевых денежных доходов населения сельских территорий.
Объемы сельскохозяйственного производства не обеспечивают достаточного уровня финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей. Несмотря на увеличение прибыли, низкий уровень рентабельности не позволяет вести расширенное воспроизводство.
Наметилась тенденция к сокращению дифференциации и общему росту доходов населения поселения.
Несмотря на достаточно высокие темпы роста основных отраслей сельской экономики и сопутствующий ему рост доходов сельских жителей, официальные денежные доходы граждан в районах составляют менее 70% от среднегородских.
Естественным следствием данных процессов являются более низкие показатели товарооборота, общественного питания и платных услуг в сравнении со среднегородским уровнем.
Одним из важнейших факторов качества жизни, которые формируют предпочтения для проживания в той или иной местности, является обеспеченность и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерных коммуникаций, транспортная доступность, а также развитие объектов социальной сферы и результативность их деятельности.
В сложившихся условиях поселение не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населения без краевой поддержки.
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований;
- сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создание основ для повышения привлекательности проживания в сельской местности;
- создание необходимых условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований;
- эффективная реализация полномочий органов местного самоуправления;
- расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики в целях обеспечения роста собственных доходов и уровня потребления сельского населения.
Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
- привлечение и закрепление для работы в системе агропромышленного комплекса и других секторах сельской экономики молодых специалистов;
- повышение уровня и качества водоснабжения сельских поселений;
- создание условий для проведения мероприятий направленных на развитие и содержание автомобильных дорог;
- повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест на селе.
Основные пути решения программных задач:
- приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских населенных пунктов;
- разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований.
- разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных и жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;
- создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- улучшить жилищные условия граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
- повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;
- улучшить состояние автомобильных дорог на территории поселения;
- улучшить качество жизни населения сельского поселения.
3.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:
- предоставления социальных выплат за счет средств бюджета Хабаровского края на строительство и приобретение жилья в сельской местности;
- использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
- увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
Решение данной проблемы послужит сохранению и созданию новых рабочих мест на территории поселения. Более полному обеспечению агропромышленного комплекса и социальной сферы квалифицированными кадрами, стимулированию привлечения и закрепления на территории поселения выпускников учебных заведений, специалистов, обеспечению жильем работников работающих на селе.
3.2. Реализация проектов комплексного обустройства площадок
под компактную жилищную застройку в сельской местности
Реализация указанного мероприятия предусматривает оказание государственной поддержки проектов, отобранных на конкурсной основе предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.
Данный проект включает в себя развитие инженерной инфраструктуры по следующим направлениям:
Развитие сети автомобильных дорог:
Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.
Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:
автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;
в отличие от других видов транспорта – автомобильный наиболее доступен, а автомобильные дороги – доступны абсолютно всем гражданам страны, водителям транспортных средств, пассажирам и пешеходам;
помимо высокой первоначальной стоимости строительства автомобильных дорог, их реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и содержание также требуют больших затрат.
Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:
- удобство, комфортность и безопасность передвижения;
- скоростная и пропускная способность;
- экономичность движения и стоимость содержания;
- долговечность и экологическая безопасность.
Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.
Таким образом, дорожные условия оказывают влияние на все важные показатели экономического развития поселения.
В 2015 году разработан проект планировки квартала «Молодежный», 100 земельных участков переданы в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.
В связи с необходимостью освоения данного квартала и началом строительства индивидуальных жилых домов актуальной стала проблема отсутствия внутриквартальных дорог в квартале жилой застройки.
Программой запланировано строительство внутриквартальных грунтово-гравийных проездов протяженностью 0,785 км, устройство кюветов вдоль автомобильных проездов протяженностью 1,570 км.
Реализация Программы направлена на достижение целей и задач стратегии социально-экономического развития сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 год:
- устойчивый рост благосостояния и качества жизни населения;
- обеспечение эффективной занятости сельского населения и стимулирование притока квалифицированной рабочей силы;
- повышение инвестиционной и инновационной активности в территориях, в том числе экономической инициативности населения;
- упорядочение процессов принятия комплексных решений по развитию каждой территории с учетом потенциала и перспектив ее развития;
Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в экономику поселения, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, расширение доходной базы и пополнение бюджета поселения.
В результате реализации Программы предусматривается создание благоприятных социально-экономических условий в поселении для увеличения занятости сельского населения и создания новых рабочих мест, развития транспортной и инженерной инфраструктуры, преодоление существенных социально-экономических различий между городом и селом.
Социальный эффект от реализации Программы будет выражен в повышении привлекательности территорий для проживания и ведения бизнеса, формировании условий для роста личных доходов населения.
Финансирование мероприятий по программе «Устойчивое развитие территории сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края» будет осуществляться за счет средств из местного бюджета с привлечением краевого бюджета.
Общая потребность в финансовых средствах на реализацию программных мероприятий на 2019 год составляет 2 млн. 840 тыс.рублей.
Реализация программы осуществляется администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края и иными организациями, привлекаемыми к реализации мероприятий программы в порядке, предусмотренном законодательством.
__________________________
Приложение № 1
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной программы
«Устойчивое развитие территории сельского поселения
«Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 год»
|
№ |
наименование мероприятия |
срок реализации |
объем финансирования - всего, тыс. руб. |
исполнитель |
ожидаемые результаты |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том, числе молодых семей и молодых специалистов |
||||||
|
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности |
2019 |
10 |
Органы местного самоуправления |
Повышение доступности улучшения жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов |
||
|
Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности |
||||||
|
Реализация грантов на территории поселения |
2019 |
410,0 |
Органы местного самоуправления |
Создание условий для социально-экономического развития поселения |
||
|
ИТОГО |
420,0 |
|||||
_____________________________